怎样制定合理的学校章程

你们校内制订的条例理论上吗？对这一弊端，校长们可能会反问：什么叫“理论上”？确说是的“理论上”，有两层含义：一指校内条例是合法的，不存在违法违规的状况，具备法律条文效力；二指条例在校内的开始运行中切实发挥作用，成为校内依法育才、自主全权负责管理的理论上依据，而不只是一纸宣言。那么，怎样才能制订出一部理论上的校内条例呢？有都有几个应以。

谁容许制订条例？条例是校内的“选举法”，谁享有条例的“职权”呢？比如说，在民主自由国家政府，选举法和法律条文不一定是由议会制政府机关（如我国的人民都是党都是大会及其常务评议会）制订的，其他任何部门和个人都不享有选举法和法律条文的“职权”。但在校内，迄今并不存在法定的、都是各个商业利益相关方的“议会制政府机关”。最比起“议会制政府机关”性质的校内部门为“校政评议会”（同上：有不少校内迄今并未设立这一部门），它是校内的最高决策部门，其全体成员由校内党组织局长、行政局长、多名学生都是、学生都是、家长都是、生态村都是等人员组成。因此，可考虑让校政评议会作为校内条例的制订政府机关。当然，由于校政评议会的都是转移在各部门、各商业利益社群甚至交谊，由他们直接担负制订条例的侦查并不一定并不普通人。变通的作法是，由校政评议会设立条例制订工作小组，都是校政评议会专门全权负责校内条例的制订实习。条例制订工作小组的全体成员应当由校政评议会补选消除，对校政评议会全权负责，并以校政评议会的名义担负条例制订的各项实习。

条例的制订程序在是怎样的？对于校内条例，其制订必需经过哪几个步骤，承担哪些手续，迄今并无法律条文或部门规章考虑统一的明定。参考国家政府在立法文艺活动中的一些可可供借鉴的经验，融合校内的理论上上情况，条例的制订可以按照如下程序在完成：（1）成立条例制订工作小组；（2）通过调研听取现况；（3）发布条文，草案；（4）修改条文，在此之前会期；（5）草拟教代会条文通过；（6）提请其下属职业教育行政部门准予通过；（7）年底发布。其中，在第二阶段，条例制订工作小组在制订条例过程中要完成较广、深入调研，涉及校内全权负责管理部门、多名学生、学生、家长、生态村等各商业利益相关社群的议题都有内容，要分别听取他们的建议和意见。听取意见可以放任专题、论证会、听证会等多种形式。在第三阶段，条例制订工作小组在游离现况的细化制订条例条文，发布并征求各商业利益相关社群的意见。在第四阶段，条例制订工作小组根据各特别的修改意见提出条例条文修改稿，由校政评议会全体会议完成会期，会期通过后再进入下一阶段。经历这样的程序在制订出来的条例，较广游离了现况，激发了各方的共识，具备较佳的群众为基础，为更进一步的可执行和可用提可供了便利状况。

条例的都有内容有何禁忌？有两点必需特别同上意：一忌条款都有内容违法违规。校内条例条文在草拟会期之前，应当同月交由辩护律师等法律条文实习者完成合法性审查，保障都有内容合法审计。二忌条款都有内容相当多、琐碎。条例是校内的“选举法”，是校内全权负责管理的自始，只是对校内相当程度税制和理论上弊端考虑原则性的明定，而不是校内各项税制的简要汇编。一般看来，校内相当程度税制和理论上弊端包括：校内名称、校址；育才规模；举办文艺活动及其单位性质；育才宗旨；培养目标；内部治理结构和全权负责管理体制；职业教育英语教学等重要实习的全权负责管理；全体成员的自由权与义务；经费来源、家产和财务税制；条例的续期及修改程序在等。

条例的续期状况是什么？条例的续期状况是必需在条例的附则部分明定的，按照现有的政策明定和法律条文信念，条例的续期必需具备两个状况：一是经过校内多名学生都是党都是大会（或校内多名学生党都是大会）条文通过，二是经过其下属职业教育行政部门准予通过。确看来，为了展现出民主自由信念，为了让条例更为具备权威性，还应当另行降低一个续期状况：校政评议会会期通过。条例在草拟多名学生都是党都是大会（或多名学生党都是大会）条文之前，应当先由校政评议会完成会期，只有在会期通过之后，方可草拟多名学生都是党都是大会（或多名学生党都是大会）完成条文。此外，条例在通过其下属职业教育行政部门的准予后，校内应当向人际关系年底发布，让人际关系知悉、了解条例的简要都有内容，从而监督条例的可执行。

（写作者系北京市冠衡辩护律师事务所辩护律师、第八届北京市辩护律师协会职业教育法律条文大学本科评议会副主任）

《我国教师报》2022年06月01日第10国际版

写作者：梅思明